《危險化學品建設項目安全評價細則（試行）》（安監總危化[2007]255號）文中規定危險化學品建設項目可行性研究階段要進行的評價活動稱為建設項目設立安全評價。
]]>安全評價可針對一個特定的對象，也可針對一定區域范圍。 安全評價按照建設項目實施階段的不同分為四類：安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價、專項安全評價。
]]>經過安全現狀專項整治，雖然安全生產現狀有所好轉，但很不穩定，重大、特大事故時有發生，安全生產形勢仍然十分嚴峻。
1.1 傷亡事故和死亡人數居高不下
據統計，2003年1～9月，全國共發生一次死亡10人以上事故100起，死亡1814人。其中，工礦企業46起，死亡960人；消防火災3起，死亡64人。全國共發生各類事故720622起，死亡96343人。其中，工礦企業共發生傷亡事故10977起，死亡11899人；火災事故（不含森林、草原等火災）189364起，死亡1659人。
1.2 重大、特大惡性事故仍有發生
據統計，2003年，全國發生一次死亡10-29人特大事故109起，死亡1615人，同比起數增加3起、23人。其中：煤礦企業發生42起，死亡655人，同比減少2起、55人；非煤礦山發生3起，死亡47人，同比增加2起、3人；非礦山企業發生8起，死亡113人，同比增加1起、34人；消防火災發生4起，死亡61人，同比增加2起、25人。
2、引起企業發生事故的主要原因
據不完全統計，引起企業發生事故的主要原因有：
（1）企業主對于整個工藝過程中存在的主要危險、有害因素以及在部位不是很清楚。
（2）一些員工安全意識淡薄，明明知道這樣做不對，但是總覺得事故不會發生，為了節省人力或節省資金就這樣做了，而偏偏事故就這樣發生了。
（3）企業對于安全的投資少，如：①對企業員工的再教育少或根本沒有而導致一部分員工根本不知道他所從事的工藝環節的正確操作是什么，就隨心所欲，以至于企業的很多事故都是由于誤操作或操作不正確而引起的；②一些特殊的工藝所需要的保障企業安全的特殊檢測儀表安裝不全或基本未安裝，導致事故發生前時察覺不到，非等事故發生不可了。
（4）企業的安全管理不到位。
基于以上現狀和原因2002年6月29日頒布的（安全生產法）第25條指出：“礦山建設項目和用于生產、儲存危險傾瀉品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價。”
3、安全評價的定義及分類
安全評價也稱危險度評價或風險評價。所謂安全評價，是以實現系統安全目的，應用安全系統工程的原理和方法，對系統中存在的危險因素、有害因素進行辨識與分析，判斷系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。
根據安監管裝字（2002）45號文件，安全評價包括安全預評價、安全驗收評價、安全現狀綜合評價和專項安全評價。
4、安全評價對企業安全生產的作用
下面我將按安全評價的類別，分別介紹各類安全評價對企業安全生產的作用：
4.1 安全預評價
安全預評價是在項目建設前分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術設計和安全管理的建議。安全預評價作為安全設計的主要依據：①它將找出建設項目生產過程中固有或潛在的危險、有害因素；②用經過選定的評價方法評價出危險、危害的程度及其產生的主要條件；③根據評價結果順次排列出危險程度和產生危險的條件的主次關系；④對照有關的勞動安全衛生標準、法規并結合企業的實際情況，針對項目存在的危險、有害因素提出相應的對策、措施。預評價為建設單位安全管理的系統化、標準化和科學化提供依據和條件：預評價在分析將發生事故的原因時，不僅分析客觀原因，還明確哪些事故、危險是主要依賴管理措施來預防的，同時指出哪些部位、生產崗位的危險性、危害性大，需要重點監視和管理。
安全預評價使建設項目的安全設計和工藝設計形成有機的結合，避免了項目投產后因為安全要求引起的返工和調整，從而提高了安全投資的效果。不至于建設完畢才發現有一些因素未考慮到而引起的返工。預評價改變了“先建設、后治理”的被動局面，使建設項目“三同時”的管理、監察工作沿著規范化、科學化方向深入地開展。
4.2 安全驗收評價
安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找建設項目投產后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術調整方案和安全管理對策。安全驗收評價是為建設項目安全驗收提供科學依據，對未達到安全目標的系統或單元提出安全補償及補救措施，以利于提高建設項目本質安全程度，滿足安全生產要求。
通過驗收評價可以查出設計中的缺陷和不足，以利于企業及早采取改進和預防措施，提高生產項目的安全水平。
4.3 安全現狀綜合評價
安全現狀綜合評價是在系統生命周期內生產運行期，通過對生產經營單位的生產設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的調查、分析，根據國家有關的法律、法規規定或生產經營單位的要求進行的，運用安全系統工程的方法，進行危險、有害因素的識別及其危險度的評價，查找該系統生產運行中存在的事故隱患并判定其危害程度，提出合理可行的安全對策措施及建議，使系統在生產運行期內的安全風險控制在安全、合理的程度內。
通過安全現狀綜合評價讓企業對本單位的安全現狀有一總體的把握。生產經營單位將安全現狀評價的結果納入生產經營單位事故隱患整改計劃和安全管理制度，并按計劃加以實施和檢查，來指導企業的安全生產。
4.4 專項安全評價
專項安全評價是指對系統運轉過程中的某一設備、某一部分或某一環節進行檢測、測試、分析、實驗等來確定其安全現狀。專項安全評價根據法律、法規和一些技術標準的有關規定以及安全評價人員的現場調查，查找出企業存在的危險、有害因素以及這些危險有害因素的存在部位。提出合理可行的安全對策措施及建議，使系統在生產運行期內的安全風險控制在安全、合理的程度內。
通過專項安全評價，企業應該對本企業的安全、現狀有一總體的把握。并把評價報告中提到的危險、有害因素納入到操作規程、應急預案、安全管理制度的制定以及企業的日常安全管理當中，盡量減少事故的發生，使企業在正常化的軌道上運行。
5 、結論
總之，進行安全評價是安全生產許可達標必要條件之一。通過安全評價能夠使企業：
（1） 有效地減少事故和職業危害；
（2） 系統的進行安全管理；
（3） 用最少投資達到最佳安全效果；
（4） 迅速提高安全技術人員業務水平；
（5） 促進各項安全標準制定和可靠數據積累。
因此說安全評價對企業的安全生產有著非常重要的作用，是企業安全生產必不可少的。所以，希望安全評價盡快由政府的強制行為轉變為企業的自主行為。
]]>【關鍵司】綜合評價 問題 方法
1 引言
安全綜合評價法是目前最為廣泛應用的安全評價法之一，它能較好地解決復雜、模糊、隨機系統的安全評價問題。且在評價過程中，大多數學者都對評價對象系統建立廣義目標函數，并將各個評價指標綜合成一個能從整體上衡量評價對象系統是否安全的綜合指數。而要把眾多指標綜合到一起，就必須考慮指標的自身特征、指標間的邏輯關系、指標的權值和指標的量化處理等問題，否則，就無法進行綜合，也就失去了安全綜合評價的合理性和真正價值。因此，筆者對安全綜合評價中所存在的問題進行了分析和討論，并提出了改進的方法，以確保這一方法的合理性和實用性。
2 綜合評價法中存在的問題分析
在綜合評價中，一般采用多層次指標進行評價。故本層次對上一層次的安全度評價可用下述模型描述：
B=W·U （1）
式中，W-指標集的權重向量；U-指標集的安全度值。
要完成綜合評價，其評價步驟為：①評價指標體系的建立；②確定評價指標的權系數；③評價指標的模糊無量綱化處理；④確定評價結構，求綜合評價值；⑤評價值的確定和決策。
現就評價過程中存在的幾個問題分析如下：
2.1 評價指標的時間特性
安全評價的核心問題，是評價指標的確定。不同的指標體系結構就會得出不同的評價結論。關于評價指標的建立準則問題，在一些文獻中已作了詳細闡述，如系統性、科學性、特殊性、普遍性及可量化原則等，但對指標在綜合評價中的時間特性并沒有分析和研究。因為，在綜合評價過程中，評價的目的是快速地對系統進行安全評價并找出事故隱患，實行的是動態評價，系統的動態評價周期由系統特性來決定。
描述系統特征的評價指標很多，包括：人、機、環境和管理指標。在這些指標中，有些指標評價值變化速度是較為緩慢的，與動態評價周期相比是相對平穩的，而要把這些指標綜合到一起評價時，一些指標就不斷地被重復評價，增加了評價工作量和評價時間，甚至影響動態的評價結果。因此，根據動態評價周期，把評價指標進行分類，把評價值變化速度小于動態評價周期的評價指標定義為相對靜態評價指標；反之，則定義為動態評價指標。通常把人的基本素質（包括安全技術素質、安全操作水平、文化素質等）和安全基礎管理（包括安全監察、安全標準、安全資金、安全培訓、安全責任等）作為相對靜態評價指標，而把與系統相關的其它指標作為動態評價指標。相對評價周期根據具體情況來確定。這樣把相對靜態評價和動態評價結合在一起對系統進行綜合評價。動態評價找出系統的直接隱患，相對靜態評價找出系統的間接隱患。
2.2 評價指標的常權和變權
綜合評價中，由于要從整體上反映評價系統的安全本質，從而涉及多個指標。這就存在一個問題，當其中一至兩個重要指標特別危險時，評價系統就會出現危險；而由于評價指標太多，無論采用何種綜合方法（算子），都有可能使其中少數指標危險度被其它指標中和，使評價系統危險度并不明顯，從而失去了評價的公正性和客觀性。在目前的綜合評價方法中，這一問題并沒有解決，其主要原因是因為無論指標的危險度值如何變化，指標權值總是不變的，權值以“不變”應“萬變”，在實際應用中就不能突出問題的嚴重程度。而變權的指標權值因評價時空的變換而變化，在不同條件下取不同的權值，即隨指標危險度值的不同而變化。變權反映了指標的本質屬性，解決了由于評價指標眾多而引起的評價不合理現象。
對變權的方法目前研究不多。文獻給出了不同的變權公式，盡管所使用的方法不同，但其實質是相同的，即用指標的狀態量來確定變權數值。
根據文獻，變權向量是指標常權向量W和狀態變權向量S/x的（歸一化）Hardarmard乘積，即：
W（x）=(W·Sx)/
式中，Sx-指標的狀態變權向量，Sx=(S1(x),S2(x),…Sm(x))；W(x)-指標的變權向量，W（x）=(W1(x),W2(x)，…Wm(x))；X-指標的狀態值向量，X=（x1,x2…xm）；W-指標的常權向量，W=（w1,w2<.sub>，…wm）。
在安全評價中，指標的狀態值一般取區間值[0，10]或[0，100]，故指標的狀態變權向量可有：
Sj(x1,x2…，xm)=(1/x1)(1/x2)…(1/xj-1)(1/xj+1…(1/xm)=(3)
可得：Wj( x1,x2…，xm)=[WjSj( x1,x2…，xm)]/=Wjxj/(4)
為了保證變權能在安全綜合評價中可靠應用，現作如下約定：
1）為保證Sx的連續性，規定若任一指標xj的危險度評價值為0時，xj的危險度評價值取1，此時并不影響綜合評價結果；
2）變權是為了突出主因素，故在綜合評價時，保對主因素作變權處理；
3）變權的條件是，主因素評價指標的危險狀態值大于規定的最小危險度值時，在評價指標內作變權處理。
2.3 評價指標的非線性無量綱模糊處理
安全評價的目的是得出系統狀態的危險度。從評價指標體系中可看出，其意義和表現形式各不相同，指標之間不具可比性、綜合性，必須對定量指標進行無量綱化處理，即把性質、量綱各異的指標轉化為可以進行綜合的一個相對數量化值。實質上，指標無量綱化處理是求解在一定區間內的模糊隸屬函數。而模糊隸屬函數的確定仍然是沒有很好解決的問題。在綜合安全評價中，目前大部分采用直線性處理方法，這種處理方法簡單，可它是等比例變化，對一些指標就不合理。例如，瓦斯濃度越大，其危險度應該升高越快，而瓦斯濃度低時，升高比例相同，顯然有不妥這處。所以，對不同的指標應采用不同的處理方法。隸屬度函數可用模糊統計法、三分法或增量法確定。
2.4 安全評價結構模型的確定
安全評價結構模糊通常是一個多層空間模型，以適應綜合評價指標體系的層次結構。在以往的評價中，強調指標之間的縱向關系，也就是說指標間必須具有相互獨立性。而有些評價指標之間既有一定的獨立性，又有一定的相關性，就很難處理。因此，安全評價結構模型不僅要考慮縱向關系，還要考慮橫向關系。
2.5 評價集的確定和決策
給出評價集的目的是確定系統的整體危險度，故評價集可用確定隸屬函數的方法來解決。但據評價過程可知，同一評價值，其隱患可能不同，采取的治理措施就有顯著差別。因此，在決策過程中，不僅要考慮綜合評價值所對應的危險程度，還必須考慮評價體系內各個評價隱患指標的危險度值，兩者有機的結合，才能反映整個系統的危險程度，才能進行可靠的決策。
3 結論
對目前廣泛使用的綜合評價法中所存在的評價指標的時間特性、常權、非線性無量綱模糊處理方法及評價結構模型等問題進行了分析和探討，并提出了改進的方法，以使這一綜合評價法更趨合理和完善，更具有實用性和操作性。
]]>1)系統地從計劃、設計、制造、運行、貯運和維修等全過程進行控制。
2)建立使系統安全的最優方案，為決策提供依據。
3)為實現安全技術、安全管理的標準化和科學化創造條件。促進企業實現本質安全化。
目前，安全評價方法有很多種，每種評價方法都有其適用范圍和應用條件。在進行安全評價時，應該根據安全評價對象和要實現的安全評價目標，選擇適用的安全評價方法。安全評價方法舉例如下：
安全檢查表評價法（SCL）；
預先危險分析法（PHA）；
事故樹分析法（FTA）；
事件樹分析法（ETA）；
作業條件危險性評價法（LEC）；
故障類型和影響分析法（FMEA）；
火災/爆炸危險指數評價法；
矩陣法；等。
2)可以系統地進行安全管理。
3)可以用最少投資達到最佳安全效果。
4)可以促進各項安全標準制定和可靠性數據積累。
5)可以迅速提高安全技術人員業務水平
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