項目概況：2023年2月9日國家發展改革委辦公廳、生態環境部辦公廳、國家礦山安全監察局綜合司聯合下發《關于在黃河流域開展尾礦庫集中區域綜合治理的通知》（發改辦地區〔2023〕89號），確定在內蒙古包頭段等六個區域開展尾礦庫集中區域綜合治理。黃河流域包頭段尾礦庫主要分布在固陽縣、石拐區，本次申報治理49座無生產經營主體尾礦庫，其中固陽縣申報16座，石拐區申報33座。

2023年9月7日固陽縣發展和改革委員會下發《關于在黃河流域包頭固陽段尾礦庫集中區域綜合治理工程可行性研究報告的批復》（固發改審批字〔2023〕15號），同意固陽縣應急管理局開展黃河流域包頭固陽段尾礦庫集中區域綜合治理工程。

根據固陽縣申報16座尾礦庫情況，符合上述第三、四項，作為尾礦庫管理單位，由固陽縣應急管理局負責此次16座無生產經營主體尾礦庫的閉庫銷號工作。

根據《內蒙古自治區尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》（內應急字〔2021〕134號）第九條，閉庫前應當根據設計需要進行工程勘察、安全現狀評價，編制閉庫設計和閉庫安全設施設計。2024年3月6日固陽縣應急管理局委托內蒙古隆安安全評價有限公司對其尾礦庫進行閉庫前的安全現狀評價。接受委托后，公司委派評價人員于2024年3月16日到包頭市固陽縣眾瑞礦業有限公司尾礦庫進行現場勘查和收集與本次評價有關的技術資料。

包頭市固陽縣眾瑞礦業有限公司尾礦庫（以下簡稱“眾瑞尾礦庫”）位于固陽縣銀號鎮，行政區劃隸屬固陽縣銀號鎮管轄。眾瑞尾礦庫為山谷型尾礦庫，總體上呈南高北低、西高東低，由于長時間停產無人維護，庫內尾砂有人工挖掘痕跡，壩體輪廓及壩體分級已不可見。

尾礦庫灘面較為平整，庫內無積水。排洪設施淤堵，無上壩道路，無安全警示標志。企業停產時已將放礦設施、回水設施、照明設施拆除。現場勘查時未見任何安全監測設施。

本次安全評價主要依據固陽縣應急管理局提供的尾礦庫相關技術資料和現場勘查情況，對照國家相關的法律、法規、標準、規范等進行安全現狀評價。辨識與分析可能導致不同事故類別的危險有害因素，通過運用“安全檢查表法”等評價方法對尾礦庫進行定性、定量評價，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，為尾礦庫閉庫安全設施設計提供依據。

結論：眾瑞尾礦庫屬于無生產經營主體尾礦庫，技術資料缺失，尾礦庫壩體、排洪、上壩道路等基本安全設施以及安全監測、圍欄等專用安全設施不符合國家有關安全生產的法律法規、標準、規章、規范的要求，存在重大事故隱患。對尾礦庫閉庫前可能導致事故發生的危險、有害因素的辨識和分析，通過辨識，尾礦庫潛在的事故類別主要為潰壩、高處墜落、淹溺，存在的有害因素主要為粉塵，同時也受地震、泥石流、洪水、嚴寒等自然災害影響。

根據本報告提出的建議，在設計階段應詳細進行設計，對閉庫前存在的風險，通過技術措施予以消除。該項目已在固陽縣發展和改革委員會完成立項，綜合治理措施可行，通過治理后，尾礦庫符合國家有關安全生產法律、法規、標準、規范的要求，可實現安全閉庫。